FORMIA – La quinta sezione del Consiglio di Stato (presidente Diego Sabatino) è tornata ad occuparsi dell’allontanamento “politico” della dottoressa Rosanna Picano dal comando della Polizia Locale del comune di Formia ma la discussione del ricorso presentato dall’Amministrazione Taddeo e dalla sostituta Giuseppina Sciarra è avvenuta il 5 novembre con l’effetto sorpresa: la “resistente”, dunque Rosanna Picano, dal 1 novembre, dopo 40 anni di apprezzato zelo ed impegno a favore dell’ente, è andata in pensione.
Lo si evince dal contenuto del decreto 36 con cui il sindaco di Formia ha deciso di attribuire le deleghe sinora ricoperte dalla dottoressa Picano – Assistenza organi istituzionali, Affari generali, Area amministrativa, Urp, Servizi demografici ed elettorali, Protezione civile e Trasporto pubblico locale conferiti all’indomani della sottrazione della responsabilità della Polizia Locale e quelli ricevuti con l’interim il 4 febbraio scorso Pubblica Istruzione, Fondi Europei, Cultura, Turismo ,Patrimonio e Marketing territoriale – al bravo responsabile del settore Ambiente l’architetto Pietro D’Angelo. Rosanna Picano sapeva che il 5 novembre i giudici amministrativi di Palazzo Spada a Roma avrebbero avviato la discussione nel merito del ricorso presentato dal comune contro la sentenza della stessa quinta sezione del Consiglio di Stato che alla fine di agosto 2026 aveva sospeso l’efficacia della sentenza del Tar relativamente alla guida del nevralgico settore della Polizia Locale del comune.
Ma aveva messo in contro un altro dettaglio: dal 1 novembre scorso sarebbe andata in pensione. Per farsi trovare al suo posto in Comune la scorsa estate aveva chiesto al sindaco Gianluca Taddeo di posticipare il meritato pensionamento. Ufficialmente l’Amministrazione comunale non ha mai risposto ed il segnale arrivato a Rosanna Picano è stato chiaro ed inequivocabile: è stato tutto bello, grazie per l’apporto ricevuto e saluti a casa! L’ex comandante della Polizia Locale avrebbe potuto invitare il suo storico legale – l’avvocato Luca Scipione – a desistere a promuovere la sua difesa davanti il Consiglio di Stato. E invece il motivo d’ordine è stato secco e rigoroso: si va avanti!
E la ragione è oggettivamente seria oltre che economicamente appetibile per la ricorrente e rischiosa per le casse del comune di Formia. All’indomani della discussione del ricorso del merito da parte del Consiglio di Stato sarebbe dovuta arrivare anche la sentenza del giudice del lavoro del Tribunale di Cassino su un separato ricorso per il reintegro della comandante Picano alla guida della Polizia Locale formiana. Ma il Tribunale del lavoro ha comunicato il rinvio della sua decisione. L’avrebbe formalizzata sulla scorta del contenuto di quella del Consiglio di Stato…
Naturalmente la decisione dei giudici amministrativi di secondo grado è stata “presa in esame” e non arriverà con la stessa tempestività con cui lo scorso agosto la quinta sezione del Consiglio di stato in sede giurisprudenziale e collegiale (presidente Paolo Giovanni Nicolò Lotti, consiglieri Valerio Perotti, Giuseppina Luciana Barreca, Giorgio Manca e Francesca Picardi) aveva confermato la sospensione dell’esecutività della sentenza del Tar-sezione di Latina che lo scorso aprile aveva annullato tutti gli atti amministrativi – delibere di Giunta e determinazioni dirigenziali – con cui il comune di Formia aveva, al termine di una selezione fiduciaria del sindaco Gianluca Taddeo, nominato con il decreto numero 3 del febbraio 2025 la funzionaria del Comune di Gaeta Giuseppina Sciarra a dirigente della Polizia Locale dell’ente.
L’esclusa di lusso, la vera Comandante Rosanna Picano, l’aveva spuntata – come detto – al Tar ma il Consiglio di Stato, prima con un provvedimento monocratico del presidente della stessa quinta sezione e poi con un’ordinanza di un collegio al gran completo, aveva sospeso l’efficacia della sentenza del Tar dell’8 aprile. Nell’udienza collegiale di venerdì 27 agosto (relatore la dottoressa Barreca) in effetti la quinta sezione del Consiglio di Stato aveva “deciso…di non decidere”.
Semplicemente alle parti – l’avvocato Luca Scipione per l’ex Comandante Picano, Marcello Danza per il comune di Formia e l’avvocato Giuseppe Gallinaro per la dottoressa Sciarra – aveva rinviato la sua decisione di merito spiegandolo in tre stringatissime pagine. “ I motivi di appello pongono questioni di rito e di merito che non appaiono allo stato del tutto sfornite di fumus boni iuris, pur necessitando del dovuto approfondimento in sede di merito”. Il Consiglio di Stato aveva accolto, di fatto, un’istanza del legale della Giunta di centro destra: “Siamo in presenza del periculum in mora e va garantita la piena prosecuzione (in piena estate in una città turistica come Formia) dell’attività amministrativa del comune appellante…”.
Le motivazioni della camera di consiglio del 27 agosto avevano dato credito alle dichiarazioni del legale della Comandante Picano: “Le dichiarazioni scomposte del sindaco di Formia Gianluca Taddeo – aveva detto l’avvocato Luca Scipione – meriteranno una prima risposta nelle sedi competenti e non attraverso voi giornalisti. La sede giudiziaria sarà la più appropriata in cui fare chiarezza ad un’intera vicenda in cui il comune continua ad inanellare una serie di passi falsi nonostante i soliti toni trionfalistici che, palesati sui social, non riescono a trovare proseliti tra i cittadini”. Il principale motivo della difesa della dottoressa Picano è il seguente: “Sono stata ingiustamente rimossa dall’incarico svolto da quasi un trentennio in seguito a due regolari concorsi svolti e vinti come “vice” prima e Comandante poi” , l’ha sostituita con il decreto numero 3 del febbraio 2025 con la funzionaria del comune di Gaeta.
LA PRIMA SENTENZA DEL TAR
Il decreto di nomina della dottoressa Sciarra e la delibera di Giunta riguardante il riordino della macchina amministrativa erano stati annullati dal Tar lo scorso 8 aprile con l’ormai famosa sentenza numero 380. Il Comune di Formia decise di appellarla ma lo scorso 25 giugno la quinta sezione del Consiglio di Stato per un vizio di notifica del ricorso – fu recapitato al vecchio legale della dottoressa Sciarra – decise di rinviare per la sentenza di merito al 5 novembre scorso. Nel frattempo il legale dell’ex comandante Picano, l’avvocato Luca Scipione, aveva inviato un esposto penale alla Procura di Cassino (ipotizzando i reati di omissione d’atti d’ufficio e usurpazioni di pubbliche funzioni), ai Comandi provinciali di Latina di Carabinieri e Guardia di Finanza, all’Anac e al Prefetto Ciaramella sollecitando l’apertura di un’inchiesta per la mancata applicazione della sentenza del Tar numero 380 dell’aprile scorso.
Il comune di Formia decise di correre ai ripari per trovarsi uno scudo rispetto alla denuncia penale dell’avvocato della dottoressa Picano. Il suo legale Maurizio Danza, aveva presentato un’istanza per chiedere la sospensione dell’efficacia della sentenza del Tar numero 380 ma il ricorso era stato dichiarato inammissibile dal consigliere delegato Stefano Fantini perché non recapitato ai legali delle controparti, l’avvocato Scipione per l’ex comandante Picano e l’avvocato Giuseppe Gallinaro per la dottoressa Sciarra. Il professor Danza fu costretto a fare gli straordinari per ovviare ai due formali vizi evidenziati dal presidente facente funzioni della quinta sezione del Consiglio di Stato.
Danza a fine luglio chiese ed ottenne con il decreto monocratico numero 03038/2026 la temporanea sospensiva della sentenza del Tar con un provvedimento monocratico dello stesso consigliere Fantini. Per il sindaco Taddeo “il Tar Latina con la sentenza numero 380/2026 aveva parzialmente annullato la delibera comunale di riordino alla struttura organizzativa, limitatamente alla parte in cui essa prevederebbe il Comando dei Vigili Urbani all’interno di un settore.
La stessa aveva parzialmente annullato il decreto di attribuzione dell’incarico dirigenziale alla dottoressa Giuseppina Sciarra nella parte in cui le sarebbero state assegnate le funzioni di comandante di Polizia Locale. Poichè tali atti in nessuna parte menzionano – si difese Taddeo – né il Comando di Polizia né tantomeno assegnano le funzioni di Comandante. Ne consegue che la sentenza, di fatto per il Comune di Formia è ineseguibile” – fu la versione del comune rispetto all’accusa piovutagli di non aver applicato sinora la sentenza numero 380/2026 del Tar.
Un fatto è certo: l’esercito del comune di Formia perde uno dei suoi Colonnelli più zelanti e impegnati….a prescindere dalle amministrazioni che si sono succedute. I più contenti saranno loro, i nipotini di “nonna Rosanna”.
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